A vizsgálat háttere: mobiltelefonokra letölthető tartalomszolgáltatások

Az elmúlt néhány évben a mobiltelefonok technikai fejlődésével párhuzamosan folyamatosan nőtt az emberek, főleg a fiatalok igénye, hogy mobiltelefonjaikat minél egyedibbé tegyék. Népszerűvé váltak azok az internetes oldalak, ahonnan csengőhangot, háttérképet, mobiltelefonon használható (Java) játékokat vagy más tartalmakat lehet letölteni. Az ilyen honlapokat üzemeltetőket nevezzük mobiltartalom-szolgáltatónak.

Az Európai Bizottság fogyasztóvédelemért felelős főigazgatósága észlelte, hogy a mobiltartalom szolgáltatásokkal kapcsolatban az egész Unió terültén problémák adódtak: a letölthető tartalmakat gyakran félrevezetően ingyenesként hirdették, az árak nem egyértelműen, világosan voltak feltüntetve, és a szolgáltatás megszüntetése is nehézségekbe ütközött. A helyzetet az a tény is súlyosbította, hogy ezen szolgáltatás tipikus „fogyasztói” gyermekek vagy fiatal felnőttek, akik könnyebben megtéveszthetőek, kevésbé gondosak egy szolgáltatás megrendelésekor.

A vizsgálat első fázisa

Az ellenőrzésre ún. Sweep (az angol szó jelentése söprögetés) formájában került sor, amelynek lényege, hogy a részt vevő hatóságok egyszerre, egy előre meghatározott időpontban végzik az ellenőrzést. A szóban forgó Sweepre 2008. június első hetében került sor, melynek során összesen 558 weboldalt ellenőriztek az illetékes hatóságok Európa szerte. A vizsgált honlapok 80%-a mutatott valamilyen hiányosságot, általában az ártájékoztatás volt hiányos, vagy a közzétett információk megtévesztő, félreérthető módon szerepeltek a weboldalakon.

A http://www.nfh.hu/portal/informaciok/hirek/hirarchivum/sweep.html oldalon részletesebb leírás olvasható 2008 nyarán tapasztaltakról.

A vizsgálat második fázisa

A Sweep keretében a honlapok ellenőrzését második fázisként a 2009 nyaráig tartó ún. végrehajtási (enforcement) szakasz követte, melynek célja az volt, hogy a honlapokon közölt kifogásolható tájékoztatást a jogszabályoknak megfelelően módosítsák.

Európában a kifogásolt 301 honlap 52%-át (159 honlap) a jogszabályoknak megfelelően módosították az érintett szolgáltatók, míg 17%-át (54 honlap) megszüntették. A leggyakoribb probléma az volt, hogy a szolgáltatóra vonatozó — kötelezően feltüntetendő — adatok hiányosak voltak (a vizsgált honlapok 75%-a esetében), az ellenőrzött weboldalak 41%-ánál pedig a szolgáltatás árára vonatkozó adatok voltak hiányosak vagy félreérthetőek.

Magyarországon a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság ellenőrzései megállapították, hogy a 26 kifogásolt oldalt összesen 17 cég üzemelteti (egy vállalkozás ugyanis több honlapot is birtokol ezen a piacon), melyek közül 13 magyar, 4 pedig külföldi székhelyű vállalkozás.

Az NFH közreműködésének, fáradozásainak köszönhetően a magyar, valamint külföldi üzemeltetők közül 8-an a jogszabályoknak megfelelően javították, illetve kiegészítették a honlapjukon található tájékoztatást, 17 vállalkozás pedig megszüntette a mobiltartalom szolgáltatást a kifogásolt honlapon vagy pedig maga a honlap szűnt meg. Egy külföldi székhelyű vállalakozással szemben, amely magyar nyelvű honlapot is üzemleltet, még jelenleg is folyamatban van a hatósági eljárás egy uniós tagállamban.

A jogsértések jellegével kapcsolatban a magyar vizsgálat tapasztalata hasonló volt az európaihoz abban a vonatkozásban, hogy az ellenőrzött honlapok háromnegyedének esetében hiányos volt az üzemeltetővel kapcsolatos információk feltüntetése. Az európai átlaghoz képest azonban rosszabb eredményt hozott az árak teljes körű és egyértelmű feltüntetésére vonatkozó vizsgálati szempont, ugyanis a magyar nyelvű oldalak 69% volt kifogásolható ebből a szempontból.

Összefoglalva tehát, az ellenőrzött 26 magyar nyelvű weboldalból 8 honlap kijavította a fogyasztóknak szóló tájékoztatóját, 17 megszüntette működését, csupán egy honlap tartalmaz még jelenleg is jogsértő tartalmat. A magyarországi vizsgálat ezek alapján 96%-os eredményességet mutat.

Következtetések

A Sweep Day és az azt követő hatósági intézkedések összességében tehát sikeresnek mondhatók több szempontból is. Kézzel fogható és a fogyasztókat közvetlenül érintő eredmény, hogy a jogsértő honlapok többségét sikerült „kisöpörni” az internetről. Az ellenőrzés nyomán a hatóságok pontos képet tudtak alkotni a jellemző jogsértésekről, így a fogyasztókat megfelelően tudják a lehetséges veszélyekre figyelmezetni, ezáltal a megelőzés is hatékonyabbá vált. Mindemellett nem elhanyagolható szempont az sem, hogy a közös munka segítette a fogyasztóvédelmi hatóságok közötti nemzetközi együttműködés hatékonyságának növelését.

A hazai tapasztalatok egyértelműen pozitívak, hiszen az összes ellenőrzött — és magyar vállalkozás által üzemletett — honlap vonatkozásában megszűnt a jogsértés, vagy maga a honlap nem érhető már el. A fogyasztói tudatosság növelése érdekében pedig az NFH honlapján elérhető a mobiltartalom szolgáltatással kapcsolatos hasznos tudnivalók összefoglalása (http://www.nfh.hu/portal/hasznos/internetes/mobiltartalom.html), valamint a „Jó, ha tudjuk…” kiadványok egyike is felhívja a figyelmet azokra a szempontokra, amelyekre az ilyen szolgáltatások igénybevétele esetén figyelni érdemes.

További, részletesebb információ az európai ellenőrzésről olvasható az alábbi linken:

http://ec.europa.eu/consumers/index_en.htm